在医疗设备采购活动中,采购方式的选择是保证医疗设备采购活动成败的关键问题之一。医疗设备的采购方式,同样主要有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式,以及定点协议采购等采购组织形式。在军队物资采购活动中,首选的采购方式也是公开招标。但由于公开招标具有周期长、程序复杂的特点,对于基础医疗设备采购而言,为提高采购效率、满足使用需求,询价采购这种方式得到了广泛应用。
询价采购是指采购机构对三家(含)以上的报价进行比较,以确定成交供应商的采购方式。它适用于标准和规格统一、现货货源充足、价格透明且变化幅度小的项目。
操作程序
在笔者所在的第三军医大学大坪医院(以下简称“大坪医院”)医疗设备的询价采购中,询价小组组建到位以后,首先对供应商的报价文件按下列程序组织实施:(1)审阅询价文件;(2)进行资格性和符合性审查;(3)解释、澄清有关事项;(4)进行商务和技术评审;(5)复核评审情况;(6)推荐成交候选供应商;(7)出具评审报告。
询价小组应按合格供应商的报价由低到高排序,推荐成交候选供应商;供应商报价相同的,以供应商技术方面满足优劣程度确定成交候选供应商顺序。
询价采购评审报告应当包括询价评审方法、询价小组人员名单、评审情况及说明、推荐候选供应商建议及理由。
优势特点
询价采购的特点是:(1)报价供应商必须在3家以上;(2)供应商进行一次性报价,不得再行议价。
询价采购的优势是:(1)可根据设备内容和需求,灵活组织采购,供应商只需提交报价即可,效率高,节约采购成本;(2)由于程序简单,可吸引供应商积极参加,容易达到充分竞争,使采购方获得较好的价格和服务,进而取得满意的采购效果。
实践案例
实践情况
2014年以来,大坪医院,对于部分常规基础医疗设备实施了询价采购,主要针对单价5万元以下的仪器设备,作为定点协议采购的有效补充。此外,大坪医院还将麻醉科所需的常规基础器械纳入询价采购,大大提高了采购效率,满足了科室常规器械的更新使用需求。
效果分析
实践表明,询价采购通过较为简单的采购流程,调动了供应商的投标积极性,有利于提升采购产品质量和服务。该方式可以按医院的需求灵活采购物资,提高了采购效率,有助于实现基础医疗设备采购的精细化、标准化和规范化管理,可以与定点协议采购形成互补。下一步,大坪医院拟将超净工作台、、生物安全柜、制冰机、小型离心机等常规设备纳入询价采购范围。
同时,在实践中,对于一些技术参数较为复杂,价格较高,市场价格不透明的设备,不能随意选用询价采购,否则将使采购方处于不利局面。
实践总结
在实践操作中,采购机构应严格掌握询价采购的适用范围,不得随意扩大而规避公开招标。任何一种采购方式的选择,应该进行市场调研和论证,经过上级审批后方可实施。
同时,采购过程应该基于公开、公平、公正的原则,在管理部门的监督下实施,保证取得预期采购效果。